长期以来，国内自主汽车零部件企业发展缓慢、规模较小、创新能力弱，与整车企业相比，缺少强有力的配套支持和产业链延伸能力。接受记者采访的几位财经、产 经专家纷纷表示，利用税收杠杆效应助力自主汽车零部件企业发展，具有积极的现实意义。

■ 税收是有效调节手段

    据了解，目前各国支持自主产业发展的通用宏观调控政策，主要有财政政策、货币政策、产业政策、投资政策和对外经济政策，其中税收政策作为财政政策的核心手 段，在行业调控方面又具有举足轻重的作用，政策效果相对比较明显。

    首都经济贸易大学讲师曹静韬认为，在我国，税收杠杆在调节产业结构、应对经济危机时作用明显。据了解，当年我国为应对亚洲金融危机，通过停止征收固定资产 投资方向调节税、对企业设备投资实行投资抵免企业所得税等系列措施，有效刺激了国内需求，增加了就业机会，实现了经济持续稳步增长。为了应对“非典”，国 家出台对旅游、餐饮等特定产业和行业的财税扶持政策，取得明显成效。2008年，汶川地震发生后，国家加大对灾区财政的支出，同时出台涉及十多个税种的政 策组合，帮助灾区企业和人民渡过难关。

    天筹咨询公司行业分析员佟健表示，国家今年会继续实施结构性减税政策，对于自主创新能力稍弱的零部件细分行业，应给予一定财税支持。“结构性减税会在短时 间内降低税收收入，但有利于产业长期发展，更会鼓励科技创新型企业的成长。”曹静韬对记者说。

■ 税收调节宜打组合拳

　　记者在采访中发现，税收调节具有一整套方法，应因势利导，合理使用。专家建议，优惠政策需要配套使用，才能取得理想的调节效果。

　　有专家建议，对自主零部件企业应实施增值税转型，允许增值税购进(包括实物投资)或自制(包括改扩建、安装)固定资产发生的进项税额，凭增值税专用发票、 海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据，从销项税额中抵扣，降低设备投资税收负担，支持企业更新技术装备，鼓励零部件企业实现发展升级。

　　此外，考虑到零部件企业多为中小企业，应放宽增值税一般纳税人认定标准，降低企业的税收负担。例如，可考虑将一般纳税人的年应征增值税销售额标准从100 万元以上降低为50万元以上。除此之外的纳税人年应征增值税销售额从180万元以上降低为80万元以上，降低小规模纳税人增值税率，促进零部件企业的发展。

　　关于鼓励自主零部件企业参与国际竞争，拓展国际OEM市场，专家建议应加大出口退税力度，争取更多出口退税计划，切实加快退税审核进度，做到应退尽退，缓 解企业资金压力。例如， 可以进一步落实重点出口企业联络员制度，支持出口企业做大做强；帮助企业充分利用境外税收优惠和双边税收协定的优惠待遇，消除境内外双重征税；保护企业合 法权益，促进企业发展壮大。

■ 高科技、高就业企业应重点扶持

　　自主零部件企业掌握核心技术，对于我国汽车产业的发展具有重要战略意义，加大对科技型企业支持力度，将有助于行业的良性发展。目前，我国正实行全面的增值 税转型，对企业的产品升级和技术研发投入应给予支持。对于企业的技术研发和技术转让成果，可增加采购设备时承担的增值税抵扣。

　　专家还建议特别关注困难群体、高校毕业生、返乡农民工就业，对积极吸纳劳动力的自主零部件企业，切实增加实际可支配收入，以创业促就业，以就业促发展。对 于小规模就业型、成长型困难企业缴纳增值税可以实行按季申报；资金周转困难的企业可以申请缓缴税款，并免缴滞纳金，缓解纳税人资金周转压力。

　　北京工业大学经管学院副院长阮平南表示，企业在依靠国家税收政策的同时，更应练好内功，善于利用政策的同时，加强自主创新能力，谋求和谐共赢。