新能源汽车产业化在世界范围内都是新生事物，中国发展新能源汽车自然也是摸着石头过河。自去年国家启动“十城千辆”新能源汽车示范运行以来，我国新能源汽 车踏上了市场化探路之旅。尤其是今年以来，在国家扶持政策相继出台的情况下，汽车企业研发新能源汽车的热情持续高涨，新能源汽车推广的领域扩大，步伐也在 加快，充电设施的建设在多个城市铺开。我国新能源汽车产业正在边走边看中前行。记者以“走”和“看”分别代表取得的进展和存在的不足，对新能源汽车上半年 的发展情况加以梳理。

一、政策

　　走：私人购买新能源汽车补贴方案出台

　　伴随着“十城千辆”行动的开展，国家已对公共服务领域购买新能源汽车提供财政补贴。今年以来，在私人购买领域，也就是广阔的乘用车市场，依靠政策扶持推动新能源汽车推广成为行业最大的期盼。

　　千呼万唤始出来。6月1日，财政部等部委终于发布了《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》。确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥 5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。对私人购买插电式混合动力汽车和纯电动汽车分别给予最高5万元和6万元的补贴。同时发布的还有《“节能产品 惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则》，规定对包括混合动力汽车在内的节能汽车给予每车3000元的补贴。

　　看：产业规划、行业标准部分缺失

　　今年上半年，《新能源汽车产业发展规划》被业内频频提及。在新能源汽车产业起步阶段，需要有一部总体规划，来指导产业发展，规范企业行动。新能源汽车的技术路线、准入门槛、发展步骤等都需要在产业规划中明确。然而，目前《新能源汽车产业发展规划》仍未出台。

　　此外，有关新能源汽车的多项标准，比如电动汽车的技术标准、充电站国家标准等仍未出台。不过，这半年我们已看到了希望。比如，4月底，工信部宣 布《电动汽车传导式充电接口》、《电动汽车充电站通用要求》、《电动汽车电池管理系统与非车载充电机之间的通讯协议》、《轻型混合动力电动汽车能量消耗量 试验方法》四项国家标准，已通过全国汽车标准化技术委员会电动车辆分技术委员会审查，有望尽快公布。

　　评： 新能源汽车产业作为国家确定的战略性新兴产业之一，需要国家的政策扶持和引导。因此，在新能源汽车探路的过程中，政策就成为至关重要的航标。只是政策制定和出台的过程有些缓慢，让汽车企业和消费者着急。

二、产品和技术

　　走：电动汽车渐成主流技术路线

　　谈起新能源汽车产品，就不得不提4月底举办的2010北京国际车展。本届北京车展成为国内外新能源汽车集中展示的舞台，95款新能源汽车形象地 诠释了“畅想绿色未来”的主题。在这95款新能源车型中，混合动力和纯电动车型占80%以上，燃料电池、替代燃料等车型在汽车企业看来已不占主流。从技术 成熟度来讲，混合动力无疑比纯电动要成熟。

　　随着6月初多项节能与新能源汽车补贴政策的出台，行业内明显感觉到国家对纯电动汽车的鼓励程度更大，对混合动力汽车甚至有点忽略。在本报记者的 采访过程中，尽管汽车企业都表示不会放弃混合动力，但在政策的指引下，他们对纯电动汽车的研发力度都将加大，这几乎确立了电动汽车在新能源汽车中的主流地 位。

　　看：关键技术未有大进步

　　评：多种技术路线同时发展，被认为是新能源汽车探路阶段的正确选择。所以，纯电动、混合动力、燃料电池乃至替代燃料等都应得到大力推广。对技术 相对成熟的混合动力汽车，汽车企业可以通过不断降低成本，来推动其市场化；纯电动汽车可以借助国家补贴的“东风”，加快发展步伐；对于燃料电池汽车，这项 被认为是未来汽车终极选择的技术，在美国、日本、欧洲等地的研发都取得很大进步，中国如果忽视燃料电池汽车的发展，可能会在未来的市场竞争中落伍。

三、充电设施

　　走：声势浩大的充电站建设已经铺开

　　电动汽车要上路运行，充电站建设势必先行。今年上半年，我们终于看到了充电站建设的实质进展。声势最大的是国家电网公司，宣布今年将在全国27 个城市开建电动汽车充电站，每个充电站平均投资300万元。计划年底前将建设75座充电站和6209个充电桩。上半年，国家电网已经在上海、天津和西安等 城市建设电动车充电站。6月23日，国家电网第七座充电站在山东临沂落成。

　　不仅是国家电网，多家大型国企都加入争抢充电站市场的竞争中。去年12月，南方电网宣布首期建设的2个充电站和134个充电桩在深圳投入使用， 今年将进一步拓展充电站建设规模。今年２月，中石化与北京首科集团共同投资5000万元，将部分加油站改建成加油充电综合服务站。除北京外，中石化在广 州、深圳等地也已展开加油站改建充电站的行动。另一家能源巨头中海油宣布与普天公司合作，成立普天海油公司，全力推进充电站和换电站的建设。

　　6月23日，国家电网第七座电动汽车充电站在山东临沂落成。

　　看：充电站使用情况堪忧

　　声势浩大的充电站建设已在全国几十个城市全面铺开，但今年上半年建成投入使用的并不多。据悉，有城市举行完电动汽车充电站开工仪式后，便再无进展。各地大干快上的充电站建设项目被指为“圈地运动”。

　　事实上，各地充电站建设“雷声大，雨点小”的主要原因是需求不足，甚至没有需求。据报道，南方电网在深圳的充电站建成3个月后，甚至没有一辆车 来充电。本报记者在辽宁大连采访时发现，由于无车可用，国家电网建设的一批充电桩只能被长期闲置。一些地方政府担心短时间内无法收回成本，因而延缓建设充 电站。

　　评：电动汽车和充电站之间的矛盾，类似“先有鸡还是先有蛋”。现在国家电网等国企已经看到电动汽车市场未来的巨大商机，要“不计成本”大建充电 站。希望地方政府和地方电力公司能真正加快建设充电站步伐，为电动汽车市场推广铺好路。而汽车企业更要加快研发进度，早日推出技术成熟的电动汽车。

四、市场推广

　　走：十城千辆示范城市从13个扩大到20个

　　新能源汽车发展，必须先走试运行这条路。只有上路运行，才能不断发现问题，解决问题，从而不断提升新能源汽车的技术水平。去年科技部等部委启动 的“十城千辆”新能源汽车示范行动被寄予厚望。在去年确定13个试点城市的基础上，今年上半年正式扩大到20个。6月1日，财政部、科技部等部委联合下发 《关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》，增加广州、厦门、苏州、天津、郑州、海口、唐山7个城市为“十城千辆”试点城市。

　　今年上半年，原13个试点城市的新能源汽车示范运行工作有序进行，示范车辆数量逐渐增加。尤其是上海，借上海世博会之机，新能源汽车示范运行数量已超过1000辆。

　　看：新能源汽车大量走进家庭依然遥远

　　新能源汽车要批量生产，离不开数量庞大的个人消费市场。今年上半年，面向个人销售的新能源汽车仍然鲜有上市。细数起来，只有众泰2008EV和比亚迪F3DM两款。

　　1月21日，浙江众泰汽车的第一款纯电动汽车众泰2008EV在杭州批量上市。与传统汽车销售模式不同，众泰采用租赁模式推广2008EV电动 汽车，每月租金2500元，这是新能源汽车市场推广模式的一种创新。3月29日，比亚迪F3DM低碳版双模电动车在深圳上市，售价16.98万元，开始面 向个人销售。

　　此外，长安奔奔MINI纯电动车等新能源车型也在上半年下线，但上市日期迟迟未定。

　　评： 发展新能源汽车，最终是为了市场推广。在公共服务领域，“十城千辆”工程会推动大批新能源汽车上路运行。在个人消费领域，尽管国家补贴政策已经出台，但补贴范围仅限于插电式混合动力和纯电动汽车，这两类车的技术目前尚不够成熟，所以短时间内仍然难以看到大批电动汽车走进普通家庭。不过，在节能汽车补贴政策 的刺激下，弱混动力轿车有望很快大量上市。